Van het comité dat indertijd actie heeft gevoerd om de deelraad centrum ingevoerd te krijgen ben ik lid geworden, niet uit enthousiasme voor het deelraadstelsel maar omdat we als binnenstadsbewoners het gevoel hadden buitengesloten te zijn. We kregen er genoeg van dat de wethouders van de gemeenteraad het voldoende vonden om met de kamer van koophandel en de directeur van de Bijenkorf te praten over de problemen van de binnenstad. Uit democratisch oogpunt was het op zijn minst redelijk dat, als de hele stad deelraden had, ook de binnenstad een deelraad kreeg. De binnenstadbewoners zijn actief en betrokken. Dat blijkt onder meer uit de kwalitatief goede kandidaten die zich voor de deelraad beschikbaar hebben gesteld, uit de bijdragen op inspraakavonden en uit de telefoontjes en brieven die we ontvangen.

over het functioneren van de deelraad

Als lid van de deelraad vind ik dat de gang van zaken binnen de deelraad steeds meer lijkt op die van het parlement, compleet met oppositie en regeringspartijen. Na de verkiezingen wordt tussen de partijen waarmee bestuurd gaat worden, onderhandeld en een gezamenlijk program vastgelegd. De wethouders gaan hiermee aan de slag en de raad staat in feite buiten spel. Van samenwerking tussen de partijen is eigenlijk ternauwernood sprake.

samenwerken

Nodig is een opzet waarbij alle krachten gebruikt worden. Dus geen parlement met kunstmatige tegenstellingen, maar samenwerking. Alle schouders eronder, raadsleden die actief zijn in de contacten met de buurten, met de wijkcentra en met de bedrijven. Kwalitatieve volksvertegenwoordigers die de wethouders en hun ambtenaren steun bieden en ze daarmee veel tijd besparen. Tijd die hard nodig is voor een goed bestuur. Overleg met bewoners en bedrijven kost veel tijd. Bij het inrichten van de Spuistraat, een omvangrijke en kostbare operatie, is dat gebleken. Bij de start van de deelraad Centrum ging het nog heel goed. Er was veel overleg vanuit de verschillende fracties met bewoners en bedrijven, niet alleen afzonderlijk maar ook gezamenlijk. Voorstellen werden uitgewerkt en besproken in de commissie en de uiteindelijk beslissing werd genomen in de raad. In de commissievergaderingen en in de raad is veelvuldig ingesproken. Het besluit tot herinrichting had veel tegenstanders, maar is achteraf een goed besluit gebleken en als zodanig gewaardeerd. De wethouder en zijn ambtenaren hebben de uitvoering verzorgd en dat is zo goed gegaan dat er zelfs geld overbleef om ook de aansluitende stegen nog op te knappen.

de wethouder

In het duale stelsel is de wethouder geen lid van de raad. Hij hoeft ook niet meer uit de raad te worden benoemd, maar kan van buiten komen. De wethouder fungeert als een benoemde directeur van een sector van het ambtelijk bestuur. Van de wethouder verwachten wij dat hij/zij zo goed mogelijk uitvoert wat in de raad is besloten; verwachten we een innovatief beleid dat zich niet beperkt tot uitvoering van het afgesproken program, maar dat alle mogelijkheden die zich voordoen zo goed mogelijk gebruikt.

kandidaat lijsttrekker

Ik stel mij kandidaat voor de positie van lijsttrekker omdat er twee vormen van bestuur mogelijk zijn die duidelijk van elkaar verschillen. Er kan gekozen worden voor de manier waarop het de afgelopen bestuursperiode gegaan is (model A) of voor de vorm die naar mijn mening beter is voor de binnenstad en waarbij de PvdA meer van haar eigen program kan verwezenlijken (model B).

model A - traditioneel dagelijks bestuur

Na de verkiezingen start de grootste partij de onderhandelingen waarbij een coalitie met een of twee kleinere partijen wordt gevormd en een program wordt overeengekomen. De andere grote partij wordt de oppositie ingestuurd (zie de vorige verkiezingen). De coalitiepartijen benoemen drie wethouders in het dagelijks bestuur en dat bepaalt in hoge mate het gezicht van het stadsdeel. In de raad wordt het spel gespeeld tussen bestuurspartijen en oppositie. De coalitiepartijen steunen hun wethouders bij conflicten met andere partijen. De wethouders onderhouden de contacten met de buurten en bedrijven, organiseren hun politiek cafˇ of andere openbare bijeenkomsten.

model B - beleidsbepalende raad

Na de verkiezingen stelt de PvdA, als zij de grootste partij is geworden, voor het program door de raad te laten bepalen en een dagelijks bestuur te vormen uit bekwame personen die voor hun benoeming worden voorgedragen door de drie grootste partijen, de PvdA, de VVD en GroenLinks (dus geen coalitie/oppositie-gedoe!). De raad wordt het platform voor de politieke besluitvorming, voor het cre‘ren van een beleid waarbij ook de kleine partijen hun rol volwaardig kunnen spelen. De raads- en commissievergaderingen worden voor pers, bewoners en bedrijven interessant omdat hier het beleid wordt bepaald en beslissingen worden genomen. Alle besluitvorming gebeurt in openbare vergaderingen met inspraak van de betrokkenen. Volgens de regels van het duale stelsel zijn de wethouders uitvoerders en moeten niet voor de voeten worden gelopen. De gekozen raad geeft richting en controleert. Bij conflicten buigt het college. De Amsterdamse binnenstad wordt verlost van veel politiek geharrewar en krijgt een raad waar zoveel mogelijk wordt ingezet op samenwerking en overleg met de betrokkenen, en een dagelijks bestuur en ambtenaren die zich kunnen concentreren op een goed bestuur van onze prachtige binnenstad.

luud.schimmelpennink@planet.nl

telefoon: 020 - 626 3079
of: 06 - 515 99426

http://luud.schimmelpennink.nl